TUTAJ<\/a>.<\/p>\nUpowszechnianie kultury fizycznej i <\/i><\/b>sportu<\/b><\/em> <\/i><\/b>w\u015br\u00f3d <\/b>mieszka\u0144c\u00f3w gmin<\/b><\/em><\/b><\/p>\nSport odgrywa znacz\u0105c\u0105 rol\u0119 w \u017cyciu ludzi \u2013 i to zar\u00f3wno je\u015bli m\u00f3wimy o jednostkach, jak i ca\u0142ych grupach.\u00a0Obywatelski Monitoring Sportu stanowi\u0105cy dzia\u0142anie stra\u017cnicze w ramach programu Mocna Stra\u017c Sieci Obywatelskiej \u2013 Watchdog Polska mia\u0142 na celu u\u0142atwienie mieszka\u0144com dost\u0119pno\u015bci do sportu.\u00a0<\/span><\/p>\nPodczas debaty na temat sportu na wsi, kt\u00f3ra odby\u0142a si\u0119 w Warszawie 20 marca 2013 roku, mo\u017cna by\u0142o us\u0142ysze\u0107 g\u0142osy, \u017ce zar\u00f3wno w\u0142adze lokalne, jak i sami mieszka\u0144cy traktuj\u0105 sport jako ma\u0142o wa\u017cny obszar aktywno\u015bci ludzkiej i gminnej.\u00a0<\/span>Jak wynika z raport\u00f3w przygotowanych w ramach OMS, <\/span>w\u0142adze gminne nie uwa\u017ca\u0142y za konieczne, aby w spos\u00f3b przemy\u015blany i usystematyzowany informowa\u0107 mieszka\u0144c\u00f3w o tym, jakie decyzje i dzia\u0142ania podejmowa\u0142y w obszarze sportu, a tak\u017ce jak\u0105 ofert\u0119 sportow\u0105 przygotowa\u0142y dla mieszka\u0144c\u00f3w. Pytania, zadawane przez Lokalnych Stra\u017cnik\u00f3w i Stra\u017cniczki podczas gromadzenia danych, takie jak: <\/span><\/p>\n– jakie informacje dotycz\u0105ce sportu znajduj\u0105 si\u0119 na stronie internetowej gminy i w urz\u0119dzie gminy?, <\/i><\/p>\n
– czy w gminie jest miejsce, w kt\u00f3rym mo\u017cna zasi\u0119gn\u0105\u0107 kompleksowej informacji o ofercie sportowej gminy?, <\/i><\/p>\n
– jak wygl\u0105da planowanie strategii informacyjnej w zakresie sportu?<\/i><\/p>\n
nie znajdowa\u0142y wyczerpuj\u0105cych odpowiedzi. W wi\u0119kszo\u015bci raport\u00f3w przygotowanych w ramach przeprowadzonego monitoringu znalaz\u0142y si\u0119 rekomendacje dotycz\u0105ce poprawienia polityki informacyjnej gmin w obszarze sportu. Przygl\u0105daj\u0105c si\u0119 polityce informacyjnej gminy w zakresie sportu\u00a0<\/span>z pespektywy watchdoga<\/b>, zale\u017ca\u0142o nam na tym, aby dzia\u0142ania w\u0142adz by\u0142y przejrzyste i rozliczane \u2013 do tego nale\u017cy mie\u0107 dost\u0119p do dokument\u00f3w reguluj\u0105cych sytuacj\u0119 sportu w gminie. Takie dokumenty jak Strategia Rozwoju Gminy, Strategia Rozwoju Sportu, uchwa\u0142y rady gminy, protoko\u0142y z posiedze\u0144 komisji rady gminy, og\u0142oszenia o konkursach i ich wynikach, a tak\u017ce sprawozdania z realizacji przez organizacje pozarz\u0105dowe zada\u0144 zleconych powinny znale\u017a\u0107 si\u0119 w gminnym Biuletynie Informacji Publicznej. Zapoznanie si\u0119 z tymi informacjami pozwala okre\u015bli\u0107, co gmina planuje robi\u0107 i jak realizuje powy\u017csze zadania. Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce samorz\u0105dy cz\u0119sto zlecaj\u0105 wykonywanie zada\u0144 publicznych innym podmiotom – w zakresie sportu jest to zadanie <\/span>upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, <\/i>kt\u00f3re realizuj\u0105 organizacje pozarz\u0105dowe dzia\u0142aj\u0105ce przewa\u017cnie w formie klub\u00f3w sportowych. Korzystaj\u0105c ze \u015brodk\u00f3w publicznych, one r\u00f3wnie\u017c maj\u0105 obowi\u0105zek rozliczy\u0107 si\u0119 z ich wydatkowania, i to nie tylko przed organami pa\u0144stwowymi, ale i przed obywatelami.<\/span><\/p>\nW raportach z Obywatelskiego Monitoringu Sportu zosta\u0142y opisane problemy z dotarciem do informacji w BIPach. Chodzi\u0142o przede wszystkim o brak dokument\u00f3w, publikowanie ich w miejscach nieoczywistych czy z\u0142e opisywanie plik\u00f3w. St\u0105d w trzech raportach Lokalni Stra\u017cnicy i Lokalne Stra\u017cniczki odnie\u015bli si\u0119 do tej kwestii, wystosowuj\u0105c odpowiednie rekomendacje. Autorzy raportu dotycz\u0105cego zarz\u0105dzania sportem przez w\u0142adze Wo\u0142owa (woj. dolno\u015bl\u0105skie) zaproponowali stworzenie aktualnej bazy klub\u00f3w i podmiot\u00f3w zwi\u0105zanych ze sportem w gminie oraz bie\u017c\u0105ce uzupe\u0142nianie bazy dokument\u00f3w w BIP, gdzie poza opublikowanymi ju\u017c strategiami, uchwa\u0142\u0105 o trybie i sposobie finansowania sportu czy wynikami konkurs\u00f3w na realizacj\u0119 zadania publicznego powinny znale\u017a\u0107 si\u0119 tak\u017ce sprawozdania klub\u00f3w sportowych oraz protoko\u0142y z posiedze\u0144 komisji rady gminy. R\u00f3wnie\u017c osoby prowadz\u0105ce monitoring w Cz\u0119stochowie wskazywa\u0142y na spos\u00f3b funkcjonowania BIP urz\u0119du ich miasta, zwracaj\u0105c przede wszystkim uwag\u0119, \u017ce nie ma w nim wyodr\u0119bnionej zak\u0142adki dotycz\u0105cej dokument\u00f3w sportowych. Poszukiwane przez nich dokumenty znajdowa\u0142y si\u0119 w bazie, jednak bez znajomo\u015bci ich numeru nie by\u0142o mo\u017cliwo\u015bci znalezienia potrzebnej informacji, nawet za pomoc\u0105 wyszukiwarki. Lokalni Stra\u017cnicy z Cz\u0119stochowy wskazywali, \u017ce strona internetowa Urz\u0119du Miasta jest dobrze zbudowana i \u0142atwo dotrze\u0107 do poszukiwanych informacji, dlatego warto podobne rozwi\u0105zanie wprowadzi\u0107 r\u00f3wnie\u017c w Biuletynie Informacji Publicznej po to, aby dokumenty by\u0142y u\u0142o\u017cone w spos\u00f3b bardziej przejrzysty. Stra\u017cnik z Bisztynka (woj. warmi\u0144sko-mazurskie), Kamil Zawadzki, zaproponowa\u0142 w swoim raporcie podobne rozwi\u0105zanie: Warto, aby w Biuletynie Informacji Publicznej\u00a0 znalaz\u0142a si\u0119 dodatkowa zak\u0142adka dotycz\u0105ca sportu w naszej gminie.\u00a0 By\u0142oby to du\u017cym u\u0142atwieniem dla korzystaj\u0105cych z portalu mieszka\u0144c\u00f3w, bo w ko\u0144cu po to jest BIP, aby udost\u0119pnia\u0107 te informacje. Niezb\u0119dne jest poprawienie przejrzysto\u015bci Biuletynu.\u00a0 W zak\u0142adce mog\u0142yby znale\u017a\u0107 si\u0119 wszystkie dokumenty dotycz\u0105ce sportu, takie jak zasady finansowania,\u00a0 sprawozdania, konkursy oraz ich wyniki, informacje dotycz\u0105ce klub\u00f3w oraz oferta sportowa gminy.<\/i> <\/i>Warto, aby w BIP znalaz\u0142y si\u0119 tak\u017ce protoko\u0142y z posiedze\u0144 Komisji Rady Gminy.<\/i> Nie zabrak\u0142o przyk\u0142adu dobrze funkcjonuj\u0105cego Biuletynu. Bartosz Wasilewski, prowadz\u0105cy monitoring w D\u0105browie G\u00f3rniczej, okre\u015bli\u0142 polityk\u0119 udost\u0119pniania dokument\u00f3w przez miasto jako przejrzyst\u0105. Na BIPie tamtejszego urz\u0119dy mo\u017cna znale\u017a\u0107 publikowane na bie\u017c\u0105co uchwa\u0142y rady miasta oraz protoko\u0142y z posiedze\u0144 komisji.<\/p>\n
Podejmuj\u0105c kwesti\u0119\u00a0rozliczania si\u0119 klub\u00f3w sportowych ze zleconych im zada\u0144 i przekazanych \u015brodk\u00f3w publicznych, Lokalni Stra\u017cnicy przygl\u0105dali si\u0119 r\u00f3wnie\u017c temu, jak wygl\u0105da dost\u0119p mieszka\u0144c\u00f3w do oferty klub\u00f3w oraz sprawozda\u0144 z ich dzia\u0142alno\u015bci. \u0141ukasz Wo\u0142odzko, badaj\u0105cy sytuacj\u0119 w O\u0142awie (woj. dolno\u015bl\u0105skie), zwr\u00f3ci\u0142 uwag\u0119, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 stron internetowych klub\u00f3w sportowych nie dzia\u0142a, nie prowadz\u0105 one r\u00f3wnie\u017c BIP\u00f3w, chocia\u017c, je\u015bli otrzymuj\u0105 \u015brodki z gminy, powinny. Prze\u0142ama\u0107 t\u0105 barier\u0119 kontaktu z organizacjami sportowymi pr\u00f3bowa\u0142y osoby monitoruj\u0105ce gmin\u0119 Wo\u0142\u00f3w. Rozes\u0142a\u0142y ankiety dotycz\u0105ce zarz\u0105dzania sportem w gminie do 28 podmiot\u00f3w. Pytania nie dotyczy\u0142y dzia\u0142alno\u015bci samych klub\u00f3w, ale bardziej oceny badanego w monitoringu obszaru z ich perspektywy \u2013 podmiot\u00f3w b\u0119d\u0105cych g\u0142\u00f3wnym organizatorem sportu w polskich gminach. Autorzy ankiety chcieli si\u0119 dowiedzie\u0107 m. in. w<\/i> jaki spos\u00f3b organy gminy wspieraj\u0105 organizacje zajmuj\u0105ce si\u0119 sportem<\/i>, c<\/i>zy <\/i>dany klub bra\u0142<\/i> udzia\u0142 w konsultacjach dokument\u00f3w dotycz\u0105cych sportu w <\/i>gminie Wo\u0142\u00f3w w latach 2010-2012 oraz czy<\/i> spos\u00f3b finansowania sportu w gminie Wo\u0142\u00f3w jest dla organizacji sportowych przejrzysty<\/i>.<\/i> <\/b>Odpowiedzi udzieli\u0142y dwie organizacje.<\/b><\/p>\n
Drugim punktem widzenia, z kt\u00f3rego mo\u017cna spojrze\u0107 na informowanie przez gmin\u0119 o sporcie jest perspektywa zwyk\u0142ego mieszka\u0144ca, kt\u00f3ry mia\u0142by ochot\u0119 odej\u015b\u0107 od telewizora i zamiast ogl\u0105da\u0107 mecz, sam zabra\u0107 si\u0119 za uprawianie sportu. I w tym wypadku w\u0142adze gminy powinny pami\u0119ta\u0107, zgodnie ze s\u0142owami \u0141ukasza Wo\u0142odzko, \u017ce informowanie mieszka\u0144c\u00f3w gminy o ofercie sportowej, procedurach konkursowych, rozliczeniu wydanych \u015brodk\u00f3w sprzyja nie tylko przejrzysto\u015bci funkcjonowania administracji publicznej. Mo\u017ce r\u00f3wnie\u017c przyczyni\u0107 si\u0119 do pobudzenia aktywno\u015bci obywatelskiej i zwi\u0119kszenia liczby os\u00f3b uprawiaj\u0105cych sport. Rzetelne i kompleksowe informowanie o sporcie jest warunkiem doprowadzenia do tego, aby sport by\u0142 powszechnie dost\u0119pny dla mieszka\u0144c\u00f3w. <\/i>W\u0142adze monitorowanych gmin jednak chyba nie podzielaj\u0105 tego zdania. Przede wszystkim nie zbieraj\u0105 oferty i nie prezentuj\u0105 jej kompleksowo w jednym miejscu \u2013 czy by\u0142aby to strona internetowa czy tablica og\u0142osze\u0144 przed urz\u0119dem. R\u00f3\u017cne podmioty zarz\u0105dzaj\u0105 obiektami sportowymi, kluby sportowe prezentuj\u0105 odr\u0119bnie swoje oferty, a wi\u0119kszo\u015b\u0107 w\u0142adz lokalnych samorz\u0105d\u00f3w podlegaj\u0105cych obywatelskiej kontroli w ramach Monitoringu nie koordynuje tych dzia\u0142a\u0144, co utrudnia mieszka\u0144com zapoznanie si\u0119 z ca\u0142o\u015bci\u0105 oferty, ogranicza wyb\u00f3r i zniech\u0119ca do podj\u0119cia aktywno\u015bci. Zapoznanie si\u0119 z regu\u0142ami gry<\/i>, takimi jak: jak mog\u0119 wynaj\u0105\u0107 sal\u0119, ile musz\u0119 zap\u0142aci\u0107, na jakie zaj\u0119cia mog\u0119 i\u015b\u0107, wymaga poszukiwania informacji w tak wielu miejscach, \u017ce osoba niezdeterminowana zrezygnuje zanim zacznie uprawia\u0107 sport. Jednym z pomys\u0142\u00f3w rozwi\u0105zania tego problemu jest gromadzenie informacji na stworzonych do tego celu stronach internetowych. W D\u0105browie G\u00f3rniczej oferta zaj\u0119\u0107 i imprez sportowych prezentowana jest na stronie ngo.dabrowa-gornicza.pl, jednak zamieszczanie informacji na portalu spoczywa na barkach organizacji pozarz\u0105dowych i zale\u017cy od ich motywacji. Podobna sytuacja wyst\u0119puje w Lublinie, gdzie sami organizatorzy zaj\u0119\u0107 musz\u0105 o nich informowa\u0107 na stronie urz\u0119du miasta. W\u0142adze miasta zapewni\u0142y osoby prowadz\u0105ce monitoring w Lublinie, \u017ce przygotowywana jest strona dotycz\u0105ce oferty sportowej miasta sport.lublin.eu. W raporcie jednak znalaz\u0142y si\u0119 rekomendacje dotycz\u0105ce sytuacji bie\u017c\u0105cej, a nie zapowiadanej. Wskazano na brak materia\u0142\u00f3w informacyjnych, s\u0142abo oceniono ca\u0142o\u015b\u0107 oferty. Autorzy raportu zaproponowali utworzenie w mie\u015bcie biura informacji o ofercie sportowej, kt\u00f3re gromadzi\u0142oby w jednym miejscu ca\u0142\u0105 ofert\u0119 podmiot\u00f3w realizuj\u0105cych dzia\u0142ania sportowe dzia\u0142aj\u0105cych na terenie miasta. Dodatkowo zarekomendowali opublikowanie w Internecie og\u00f3lnodost\u0119pnego wykazu obiekt\u00f3w wraz ze szczeg\u00f3\u0142owymi danymi. Wiele informacji na temat oferty sportowej znajduje si\u0119 na stronie cz\u0119stochowskiego Urz\u0119du Miasta i Miejskiego O\u015brodka Sportu i Rekreacji \u2013 zosta\u0142y one przez autor\u00f3w tamtejszego monitoringu uznane za czytelne i stale aktualizowane. MOSiR gromadzi informacje o obiektach, ich lokalizacji, harmonogramie wykorzystania, cennikach i ofercie zaj\u0119\u0107. Inn\u0105 posta\u0107 przybra\u0142 problem informowania o dzia\u0142aniach sportowych gminy w Zakrz\u00f3wku (woj. lubelskie) \u2013 nie tylko mieszka\u0144cy cierpi\u0105 przez brak przemy\u015blanej polityki informacyjnej gminy, ale r\u00f3wnie\u017c organizacje sportowe, kt\u00f3re nie widz\u0105, jakie maj\u0105 mo\u017cliwo\u015bci dzia\u0142ania w obszarze sportu w gminie czy jak mog\u0105 otrzyma\u0107 wsparcie od w\u0142adz. Wp\u0142ywa to na ograniczenie oferty zaj\u0119\u0107 kierowanej do mieszka\u0144c\u00f3w \u2013 bezp\u0142atne zaj\u0119cia prowadzi jedynie klub pi\u0142karski, kt\u00f3ry od lat otrzymuje dofinansowanie od gminy w ramach konkursu na realizacj\u0119 zadania publicznego. Dlatego Lokalna Stra\u017cniczka z Zakrz\u00f3wka, zaproponowa\u0142a, aby w\u0142adze w spos\u00f3b bardziej bezpo\u015bredni kontaktowa\u0142y si\u0119 z organizacjami, kt\u00f3rych zreszt\u0105 nie ma wielu w gminie, informowa\u0142y o mo\u017cliwo\u015bciach dzia\u0142ania i planowanych spotkaniach. Autorka raportu rekomendowa\u0142a r\u00f3wnie\u017c zorganizowanie debaty na temat potrzeb i mo\u017cliwo\u015bci zr\u00f3\u017cnicowania oferty zaj\u0119\u0107 sportowych, w kt\u00f3rej uczestniczy\u0142yby organizacje, mieszka\u0144cy oraz przedstawiciele w\u0142adz gminnych.<\/p>\n
Kompleksowe informowanie przez w\u0142adze gminy o podejmowanych przez nie decyzjach i dzia\u0142aniach w zakresie sportu oraz o ofercie sportowej skierowanej do mieszka\u0144c\u00f3w jest wa\u017cne, jednak nale\u017cy dba\u0107 o to, \u017ceby ta komunikacja nie by\u0142a jednostronna.\u00a0 Trzeba nie tylko przekazywa\u0107 informacje, ale r\u00f3wnie\u017c s\u0142ucha\u0107 propozycji i potrzeb mieszka\u0144c\u00f3w, odpowiada\u0107 na nie poprzez tworzenie odpowiedniej dla lokalnej spo\u0142eczno\u015bci oferty sportowej i u\u0142atwianie dost\u0119pu do zaj\u0119\u0107 oraz obiekt\u00f3w sportowych. Jak jednak wynika z raport\u00f3w przygotowanych na podstawie Obywatelskiego Monitoringu Sportu \u017cadna z monitorowanych gmin nie prowadzi\u0142a bada\u0144 potrzeb mieszka\u0144c\u00f3w w zakresie sportu,<\/b> kt\u00f3re mia\u0142yby si\u0119 sta\u0107 podstaw\u0105 dla decyzji podejmowanych w tym obszarze oraz stworzenia oferty zaj\u0119\u0107 dla mieszka\u0144c\u00f3w. Oczywi\u015bcie dokumenty takiej jak strategia rozwoju gminy czy program wsp\u00f3\u0142pracy z organizacjami pozarz\u0105dowymi s\u0105 poddawane konsultacjom spo\u0142ecznym, jednak, jak wskazuj\u0105 Lokalni Stra\u017cnicy, mo\u017cna mie\u0107 uwagi co do ich przebiegu. Kamil Zawadzki opisa\u0142 procedur\u0119 dotycz\u0105c\u0105 konsultowania w gminie Bisztynek programu wsp\u00f3\u0142pracy z ngo \u2013 jej efektem by\u0142 udzia\u0142 w konsultacjach tylko jednego podmiotu: Proces konsultacji uregulowany jest w uchwale o konsultacjach z NGO. Informacje o planowanych konsultacjach umieszczano w BIP na tydzie\u0144 przed konsultacjami oraz informowano telefonicznie\/mailowo tylko te stowarzyszenia, kt\u00f3re bra\u0142y udzia\u0142 w konkursach w latach poprzednich. Nowych organizacji nie informowano. Ostatecznie w konsultacjach wzi\u0119\u0142o udzia\u0142 stowarzyszenie LKS Reduta Bisztynek.<\/i> Podobnie w Zakrz\u00f3wku o odbywaj\u0105cych si\u0119 konsultacjach w zakresie sportu wie niewiele podmiot\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0142yby by\u0107 nimi zainteresowane: Nale\u017cy r\u00f3wnie\u017c wprowadzi\u0107 lepszy system informowania o spotkaniach w ramach wsp\u00f3\u0142pracy z organizacjami pozarz\u0105dowymi \u2013 zalecamy, opr\u00f3cz umieszczenia og\u0142oszenia o spotkaniu na stronie BIP, umie\u015bci\u0107 tak\u0105 informacj\u0119 r\u00f3wnie\u017c w aktualno\u015bciach na stronie gminy i wys\u0142a\u0107\u00a0 listownie informacje o planowanym spotkaniu.<\/i> Krzysztof \u017byto prowadz\u0105cy monitoring w gminie Kobylanka odni\u00f3s\u0142 si\u0119 do swoich w\u0105tpliwo\u015bci w tym zakresie w rekomendacjach. Stwierdzi\u0142, \u017ce konsultacje w sprawach finansowania sportu powinny by\u0107\u00a0 prowadzone tak, by ich wyniki dawa\u0142y opinie bardziej autentyczne i rzetelne. <\/i>Uzupe\u0142ni\u0142 swoj\u0105 propozycj\u0119 zdj\u0119ciem z konsultacji dotycz\u0105cych programu wsp\u00f3\u0142pracy z organizacjami pozarz\u0105dowymi przedstawiaj\u0105cym 6 os\u00f3b siedz\u0105cych na sali. Na podstawie powy\u017cszych opis\u00f3w mo\u017cna doj\u015b\u0107 do wniosku, \u017ce gminy wywi\u0105zuj\u0105 si\u0119 z obowi\u0105zku informowania o odbywaj\u0105cych si\u0119 spotkaniach, ale mieszka\u0144cy i organizacje nie interesuj\u0105 si\u0119 tematem na tyle, aby w nich uczestniczy\u0107. Konsultacje staj\u0105 si\u0119 fikcj\u0105, je\u015bli odbywaj\u0105 si\u0119 bez udzia\u0142u obywateli \u2013 nie polegaj\u0105 jedynie na przedstawieniu plan\u00f3w dzia\u0142a\u0144 w\u0142adz, ale zak\u0142adaj\u0105 r\u00f3wnie\u017c wys\u0142uchanie pomys\u0142\u00f3w i w\u0105tpliwo\u015bci mieszka\u0144c\u00f3w oraz wzi\u0119cie pod uwag\u0119 tych g\u0142os\u00f3w. Bo to przecie\u017c mieszka\u0144c\u00f3w b\u0119d\u0105 po\u015brednio lub bezpo\u015brednio dotyka\u0107 skutki proponowanych zmian czy rozwi\u0105za\u0144. \u00a0Dlatego, po zapoznaniu si\u0119 przebiegiem procesu konsultacji w monitorowanych gminach, nie mo\u017cna uto\u017csamia\u0107 konsultacji z badaniem sportowych potrzeb mieszka\u0144c\u00f3w.<\/p>\n
Na jakiej wi\u0119c podstawie tworzona jest oferta sportowa badanych gmin? Przewa\u017cnie, zw\u0142aszcza w mniejszych gminach, opiera si\u0119 na tradycji \u2013 od kilku czy kilkunastu lat finansowanych jest jeden klub, tylko on startuje w konkursie o realizacj\u0119 zadania publicznego w zakresie upowszechniania sportu i on wygrywa. Mo\u017cna odnie\u015b\u0107 wra\u017cenie, \u017ce w\u0142adzom jest wygodniej, kiedy nie musz\u0105 por\u00f3wnywa\u0107 ofert i wybiera\u0107, kt\u00f3remu klubowi przyzna\u0107 dotacj\u0119. Lokalni Stra\u017cnicy z Cz\u0119stochowy zwr\u00f3cili uwag\u0119, \u017ce w ich mie\u015bcie, cho\u0107 oferta zaj\u0119\u0107 jest szeroka i dost\u0119pno\u015b\u0107 do nich du\u017ca, zachowywane jest status quo je\u015bli chodzi o wyb\u00f3r dyscyplin: brakuje dzia\u0142a\u0144 wyra\u017anie zach\u0119caj\u0105cych do uprawiania sportu, szczeg\u00f3lnie dla os\u00f3b, kt\u00f3re aktualnie sportem niespecjalnie si\u0119 interesuj\u0105<\/i>, <\/i>nie s\u0105 pasjonatami zwi\u0105zanymi z konkretnym klubem czy dyscyplin\u0105, ale mo\u017cna by spr\u00f3bowa\u0107 ich zach\u0119ci\u0107 do czynnego sp\u0119dzania wolnego czasu. Mocne sprofilowanie oferty rzeczywi\u015bcie mo\u017ce zniech\u0119ca\u0107 wiele os\u00f3b do uprawiania sportu \u2013 sytuacj\u0105 kra\u0144cow\u0105 jest dzia\u0142anie w gminie\/ finansowanie przez gmin\u0119 tylko jednego klubu, kt\u00f3ry ma w ofercie swoich zaj\u0119\u0107 jedn\u0105 dyscyplin\u0119 sportu.<\/p>\n
Dobrze oceniana przez wszystkich stra\u017cnik\u00f3w jest dost\u0119pno\u015b\u0107 mieszka\u0144c\u00f3w do obiekt\u00f3w sportowych<\/b>. I nie powinno to dziwi\u0107, bior\u0105c pod uwag\u0119 zapisy strategicznych dokument\u00f3w badanych gmin, w kt\u00f3rych cele do osi\u0105gni\u0119cia z zakresu sportu dotycz\u0105 w ogromnej wi\u0119kszo\u015bci budowy i modernizacji obiekt\u00f3w sportowych. Tylko w dw\u00f3ch na osiem gmin w\u015br\u00f3d cel\u00f3w dzia\u0142ania z zakresu sportu wyznaczono upowszechnianie zdrowego i aktywnego stylu \u017cycia. Strategia Rozwoju Miasta D\u0105browy G\u00f3rniczej obowi\u0105zuj\u0105ca do 2020 roku jako jeden z cel\u00f3w szczeg\u00f3\u0142owych wskazuje promowanie zdrowego trybu \u017cycia (jest to jeden z dziewi\u0119tnastu punkt\u00f3w \u2013 reszta dotyczy rozbudowy i budowy obiekt\u00f3w). Miasto Cz\u0119stochowa te\u017c pomy\u015bla\u0142o o aktywno\u015bci ludzi i jako kierunek dzia\u0142a\u0144 zapisa\u0142o w Strategii Rozwoju Miasta promowanie i upowszechnianie aktywnego stylu \u017cycia, w tym sportu masowego i rekreacji. W pozosta\u0142ych gminach, patrz\u0105c przez pryzmat dokument\u00f3w strategicznych, w\u0142adze planuj\u0105 rozw\u00f3j i dzia\u0142ania w zakresie sportu jedynie przez pryzmat inwestycji w obiekty sportowe. Powstaj\u0105 wi\u0119c nowe miejsca o charakterze sportowym \u2013 na szcz\u0119\u015bcie odchodzi si\u0119 od pomys\u0142\u00f3w zamykania ich, \u017ceby nie zosta\u0142y zniszczone przez ludzi. W tej sytuacji ci\u0119\u017car my\u015blenia i dbania o aktywno\u015b\u0107 sportow\u0105 mieszka\u0144c\u00f3w i \u015bci\u0105gni\u0119cia ich do budowanych obiekt\u00f3w spada na barki organizacji pozarz\u0105dowych, kt\u00f3re otrzymuj\u0105 na ten cel dotacje z bud\u017cetu gminy. Tak wi\u0119c obiekty s\u0105 zar\u00f3wno w ma\u0142ych, jak i wi\u0119kszych gminach dost\u0119pne dla mieszka\u0144c\u00f3w \u2013 Lokalni Stra\u017cnicy nie raportowali wi\u0119kszych problem\u00f3w zwi\u0105zanych z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 korzystania z nich.<\/p>\n
W raportach mo\u017cna jednak spotka\u0107 si\u0119 z lepszymi i gorszymi przyk\u0142adami praktyk zwi\u0105zanych z rezerwacj\u0105 sal. Pozytywne oceny tego zagadnienia wystawiali Lokalni Stra\u017cnicy badaj\u0105cy mniejsze gminy. Nie funkcjonuje w nich tak wiele obiekt\u00f3w, jak w du\u017cych gminach, w zwi\u0105zku z tym mieszka\u0144com \u0142atwiej zdoby\u0107 informacje, do kogo si\u0119 zwr\u00f3ci\u0107, aby m\u00f3c skorzysta\u0107 z danego obiektu. Tak jest chocia\u017cby w Bisztynku, gdzie mieszka\u0144cy bez wi\u0119kszych problem\u00f3w korzystaj\u0105 zar\u00f3wno z hali, Orlika, stadionu miejskiego, si\u0142owni jak i boisk wiejskich. Wydawa\u0107 si\u0119 mo\u017ce, \u017ce w takich gminach nie ma potrzeby tworzenia systemu rezerwacji obiekt\u00f3w \u2013 jednak gmina Kobylanka prowadzi przez Internet zapisy na korzystanie z gminnego Orlika i mo\u017ce by\u0107 stawiana innym gminom jako wz\u00f3r pod tym wzgl\u0119dem. Formularz znajduj\u0105cy si\u0119 na stronie g\u0142\u00f3wnej Urz\u0119du Gminy pozwala wybra\u0107 dzie\u0144 oraz godzin\u0119 rezerwacji (terminy ju\u017c zaj\u0119te s\u0105 oznaczone), a tak\u017ce zapozna\u0107 si\u0119 z godzinami otwarcia i regulaminem obiektu. Na potrzeb\u0119 stworzenia takiego systemu obejmuj\u0105cego swoim zasi\u0119giem wszystkie obiekty gminne wskazywali w swoich rekomendacjach po przeprowadzonym monitoringu Lokalni Stra\u017cnicy z Lublina i Wo\u0142owa. Krzysztof Jakubowski i Karol Inglot badaj\u0105cy Lublin opisali szerzej swoj\u0105 propozycj\u0119, kt\u00f3ra mog\u0142aby poszerzy\u0107 wiedz\u0119 mieszka\u0144c\u00f3w o ofercie sportowej miasta i u\u0142atwi\u0107 dost\u0119p do obiekt\u00f3w sportowych: Ponadto proponujemy wdro\u017cenie przez Urz\u0105d Miasta systemu rezerwacji obiekt\u00f3w sportowych, zarz\u0105dzanych przez gmin\u0119 oraz MOSiR. [\u2026] Warto te\u017c, aby system zawiera\u0142 wykaz wszystkich obiekt\u00f3w sportowych w mie\u015bcie, ceny bilet\u00f3w wst\u0119pu, wynajmu oraz zestawienie dokonanych rezerwacji. <\/i>Z kolei Stanis\u0142aw Chodorowski i Pawe\u0142 Fedorczak z Wo\u0142owa wskazywali, \u017ce brak og\u00f3lnodost\u0119pnego harmonogramu dotycz\u0105cego wynajmu obiekt\u00f3w stanowi problem przede wszystkim dla mieszka\u0144c\u00f3w, kt\u00f3rzy musz\u0105 samodzielnie zdobywa\u0107 informacje o zasadach wynaj\u0119cia obiekt\u00f3w i ewentualnym wolnym terminie. To stawia ich w gorszej sytuacji ni\u017c kluby, organizacje sportowe i szko\u0142y maj\u0105ce pierwsze\u0144stwo w dost\u0119pie do obiekt\u00f3w. By\u0107 mo\u017ce mi\u0119dzy innymi z tego powodu tak ma\u0142o grup nieformalnych zwi\u0105zanych z uprawianiem sportu zosta\u0142o odkrytych przez osoby prowadz\u0105ce monitoring w swoich gminach.\u00a0 W Bisztynku funkcjonuje klub mors\u00f3w, grupa pa\u0144 uprawiaj\u0105cych nordic walking i aerobik czy tancerze z ogniem, na \u015blady niesformalizowanych w formie stowarzyszenia graczy w polo natrafiono w Lublinie, a w Wo\u0142owie mieszka\u0144cy zorganizowali si\u0119, aby je\u017adzi\u0107 wsp\u00f3lnie na BMXach i gra\u0107 w tenisa sto\u0142owego. Co pokazuje, jak siln\u0105 pozycj\u0119 w gminach maj\u0105 kluby sportowe jako lokalni organizatorzy sportu.<\/p>\n
Analizuj\u0105c temat rezerwacji obiekt\u00f3w, Lokalni Stra\u017cnicy z Wo\u0142owa stwierdzili, \u017ce tylko jedna sala gimnastyczna spo\u015br\u00f3d wszystkich przyszkolnych sal z terenu gminy ma okre\u015blone w drodze uchwa\u0142y Rady Miejskiej regu\u0142y udost\u0119pniania jej osobom i podmiotom zainteresowanym. W reszcie przypadk\u00f3w o sposobie i cenie udost\u0119pnienia obiektu decydowali dyrektorzy poszczeg\u00f3lnych plac\u00f3wek. Autorzy raportu z Wo\u0142owa zauwa\u017cyli wi\u0119c, \u017ce: W sytuacji braku regulaminu wynaj\u0119cia sali gimnastycznej nie mo\u017cna odnale\u017a\u0107 racjonalnej i formalnoprawnej podstawy do naliczenia r\u00f3\u017cnych koszt\u00f3w zwi\u0105zanych z wynaj\u0119ciem sali <\/i>i zarekomendowali opracowanie przejrzystych zasad wynajmu obiekt\u00f3w. Zgodnie z ustaw\u0105 o gospodarce komunalnej ka\u017cda gmina musi ustali\u0107 ceny i p\u0142aty za korzystanie z obiekt\u00f3w i urz\u0105dze\u0144 u\u017cyteczno\u015bci publicznej jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Tak wi\u0119c regulaminy dotycz\u0105ce op\u0142at powinny zosta\u0107 ustalone dla ka\u017cdego obiektu \u2013 tak\u0105 decyzj\u0119 podejmuje rada gminy w drodze uchwa\u0142y lub w\u00f3jt\/burmistrz\/prezydent wydaj\u0105c rozporz\u0105dzenie, je\u015bli rada przeka\u017ce mu to uprawnienie. Je\u015bli chodzi o inne, poza op\u0142atami, warunki korzystania z obiekt\u00f3w, to zgodnie z ustaw\u0105 o samorz\u0105dzie gminny organy gminy mog\u0105 je okre\u015bli\u0107 w statucie gminy. Niezale\u017cnie od tego, jakie rozwi\u0105zanie w\u0142adze gminy wybior\u0105, wa\u017cne, \u017ce zasady zostan\u0105 jasno okre\u015blone w prawie miejscowym i ka\u017cdy b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 si\u0119 z nimi zapozna\u0107 \u2013 zagwarantuje to przejrzysto\u015b\u0107 dzia\u0142ania w\u0142adz gminnych i r\u00f3wny dost\u0119p do obiekt\u00f3w os\u00f3b i podmiot\u00f3w chc\u0105cych z nich korzysta\u0107. W\u015br\u00f3d pozosta\u0142ych monitorowanych gmin w czterech to w\u0142adza wykonawcza w drodze rozporz\u0105dze\u0144 decyduje o op\u0142atach za wynajem obiekt\u00f3w. W D\u0105browie G\u00f3rniczej zarz\u0105dzenie prezydenta miasta wyznacza odp\u0142atno\u015b\u0107 za korzystanie z obiekt\u00f3w, cho\u0107 organizacje sportowe, kt\u00f3re zwr\u00f3c\u0105 si\u0119 do Centrum Sportu i Rekreacji w sprawie przeprowadzenia imprezy sportowej, mog\u0105 by\u0107 zwolnione z op\u0142at. W Kobylance za darmo mieszka\u0144cy mog\u0105 korzysta\u0107 z Orlika i skate parku, natomiast sale przyszkolne wynajmowane s\u0105 odp\u0142atnie\u00a0 zgodnie z zarz\u0105dzeniem w\u00f3jta. W Cz\u0119stochowie prezydent ustala cennik us\u0142ug odr\u0119bnie dla ka\u017cdego obiektu.\u00a0 R\u00f3wnie\u017c w Bisztynku burmistrz powinien zgodnie z uchwa\u0142\u0105 Rady Gminy wyda\u0107 zarz\u0105dzenie w tym zakresie, jednak do ko\u0144ca 2012 roku nie uczyni\u0142 tego, dzi\u0119ki czemu mieszka\u0144cy mogli korzysta\u0107 z obiekt\u00f3w, nie wnosz\u0105c za to \u017cadnych op\u0142at (sprawdzi\u0107, czy mo\u017cna okre\u015bli\u0107 w zarz\u0105dzeniu dost\u0119p bezp\u0142atny).<\/p>\n
Podsumowuj\u0105c temat funkcjonowania mieszka\u0144c\u00f3w w ramach gminnego sportu mo\u017cna stwierdzi\u0107, \u017ce wiele zale\u017cy w tym wzgl\u0119dzie od w\u0142adz lokalnych. Aby zach\u0119ci\u0107 mieszka\u0144c\u00f3w do aktywnego sp\u0119dzania czasu musz\u0105 zosta\u0107 podj\u0119te dzia\u0142ania w wielu obszarach. \u00a0Proponujemy:<\/p>\n
\n- przygotowa\u0107 strategi\u0119 informacyjn\u0105 m\u00f3wi\u0105c\u0105 kompleksowo o dzia\u0142aniach w\u0142adz gminy i organizacji pozarz\u0105dowych w zakresie sportu, ofercie zaj\u0119\u0107, mo\u017cliwo\u015bci korzystania z obiekt\u00f3w, ich rezerwacji<\/li>\n<\/ul>\n
\n- stworzy\u0107 miejsce, w kt\u00f3rym kompleksowo b\u0119dzie mo\u017cna pozna\u0107 zar\u00f3wno dokumenty zwi\u0105zane z zarz\u0105dzaniem i finansowaniem sportu, jak i z ofert\u0105 sportow\u0105 gminy \u2013 preferowana przejrzysta strona internetowa lub BIP<\/li>\n<\/ul>\n
\n- przygotowa\u0107 ofert\u0119 zaj\u0119\u0107 na podstawie bada\u0144 opinii mieszka\u0144c\u00f3w odpowiadaj\u0105c\u0105 na potrzeby r\u00f3\u017cnych grup (r\u00f3\u017cnych pod k\u0105tem wieku, p\u0142ci czy stanu zdrowia), wykorzystuj\u0105c\u0105 potencja\u0142 jak najszerszej grupy organizacji sportowych dzia\u0142aj\u0105cych w gminie,<\/li>\n<\/ul>\n
\n- stworzy\u0107 jasne regu\u0142y dost\u0119pu mieszka\u0144c\u00f3w oraz organizacji sportowych do obiekt\u00f3w i zaj\u0119\u0107 sportowych<\/li>\n<\/ul>\n
\n- analizowa\u0107 lokalne potrzeby przed inwestowaniem w budow\u0119 obiekt\u00f3w sportowych \u2013 planowa\u0107, jakie zaj\u0119cia mog\u0105 si\u0119 na nich odbywa\u0107 i czy ich budowa wp\u0142ywanie realnie na aktywno\u015b\u0107 sportow\u0105 mieszka\u0144c\u00f3w gminy<\/li>\n<\/ul>\n
\n- zapewni\u0107 przejrzysto\u015b\u0107 przekazywania pieni\u0119dzy organizacjom w ramach konkurs\u00f3w na realizacj\u0119 zadania publicznego<\/li>\n<\/ul>\n
\n- wskaza\u0107 osob\u0119 koordynuj\u0105c\u0105 sport w imieniu urz\u0119du.<\/li>\n<\/ul>\n
Za uczestnikiem Monitoringu, Kamilem Zawadzkim, uwa\u017camy, \u017ce <\/span>warto spojrze\u0107 na sport nie z perspektywy koszt\u00f3w i wydatk\u00f3w, ale inwestycji w pe\u0142nowarto\u015bciowe, stabilne, bezpieczne i rozwijaj\u0105ce si\u0119 spo\u0142ecze\u0144stwo.<\/i><\/p>\n <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pierwsza edycja Obywatelskiego Monitoringu Sportu zako\u0144czy\u0142a si\u0119 w 2013 r. Zorganizowanie Monitoringu by\u0142o mo\u017cliwe dzi\u0119ki wsparciu Fundacji im. Stefana Batorego. Z raportami uczestnik\u00f3w monitoringu mo\u017cna zapozna\u0107 si\u0119 na stronach poszczeg\u00f3lnych gmin TUTAJ. Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu w\u015br\u00f3d mieszka\u0144c\u00f3w gmin Sport odgrywa znacz\u0105c\u0105 rol\u0119 w \u017cyciu ludzi \u2013 i to zar\u00f3wno je\u015bli m\u00f3wimy o jednostkach, […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2,1],"tags":[],"class_list":["post-1919","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktualnosci","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1919","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1919"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1919\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1924,"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1919\/revisions\/1924"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1919"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1919"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sport.siecobywatelska.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1919"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}